新華社記者安蓓

　　北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--投資是支撐經(jīng)濟增長的重要力量。黨的十八大以來，圍繞處理好政府和市場關系，投融資體制改革不斷向深入推進，為經(jīng)濟發(fā)展注入源源活水。

　　“負面清單”為企業(yè)投資松綁

　　7月28日起，我國將全面實施外商投資準入負面清單。負面清單之外的領域，原則上將不得實行對外資準入的限制性措施。

　　“在11個自由貿(mào)易試驗區(qū)試行外商投資負面清單基礎上，將這一模式向全國推廣，意味著我國將更多采用國際通行辦法，進一步降低外資準入門檻。”對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟研究院副院長莊芮說。

　　不僅在外商投資領域，我國于2013年、2014年和2016年三次修訂發(fā)布政府核準的投資項目目錄，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目削減比例達90%左右�！俺�目錄范圍內(nèi)的項目外，一律實行備案制。投資項目管理負面清單最大限度避免了政府對市場活動的過度干預，切實為企業(yè)投資松了綁�！眹�家發(fā)展改革委投資司副司長韓志峰說。

　　從“最先一公里”的制度設計入手，確立以精簡前置、并聯(lián)審批為核心的新型核準制度;協(xié)同推進項目準入各環(huán)節(jié)的審批制度改革，著力降低制度性交易成本;清理規(guī)范項目審批各環(huán)節(jié)的中介服務事項等……黨的十八大以來，我國致力于加快改革創(chuàng)造更佳的營商環(huán)境，著力放寬市場準入、消除各類企業(yè)投資和發(fā)展的障礙。世界銀行發(fā)布的全球2017年營商環(huán)境報告顯示，近3年我國營商便利度在全球排名躍升了18位。

　　多措并舉釋放社會投資活力

　　2016年底，浙江臺州，一條長269公里、總投資449億元的高鐵項目開工，其作為中國首條民營資本控股的高鐵，令人矚目。

　　杭紹臺高鐵由民營資本、中國鐵路總公司、浙江省交通集團和地方政府采用政府和社會資本合作(PPP)模式共同投資，其中復星集團牽頭的民營資本占51%。分析人士指出，明確民營企業(yè)絕對控股，有助于確保民營企業(yè)真正能參與、能投資;有助于在項目中充分發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新、管理和運營優(yōu)勢。

　　黨的十八大以來，針對民營企業(yè)在市場準入方面遭遇的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題，國家著眼于降低市場準入門檻、解決融資難融資貴、降低企業(yè)成本、加強產(chǎn)權保護等，采取了一系列強有力的措施。

　　今年上半年，民間投資同比增長7.2%，增速比去年同期提高4.4個百分點。6月當月民間投資增長8.2%，增速比5月提高了1.5個百分點。“民間投資明顯回升，反映由市場主導的內(nèi)生性投資增長能力趨強，這是決定未來投資穩(wěn)中趨升的重要因素�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員張立群說。

　　包括民間投資在內(nèi)的社會投資，是發(fā)揮投資關鍵性作用的重要力量。近年來，通過PPP模式，社會資本不斷涌入基礎設施、公共服務等領域。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程說，2014年1月至2017年6月，全國公示社會資本方中標人的PPP項目共3774個，總金額達5.6萬億元。

　　更好發(fā)揮政府作用營造良好市場環(huán)境

　　黨的十八大以來，更加強調(diào)放、管、服三位一體的整體作用，從強化政策性引導和事中事后監(jiān)管兩頭推進“去審批化”，最終目的是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　“以前審批報件比較蒙，常常不知道卡在哪里�，F(xiàn)在通過網(wǎng)上審批，進度一目了然。原來3個人干的事，現(xiàn)在1個人就可以干完，既省錢又省事。”哈爾濱方正縣中宇瑞豐風力發(fā)電有限公司負責人張雪峰說。

　　簡政放權有沒有效果，關鍵要看群眾和企業(yè)辦起事來是不是程序更明白、手續(xù)更簡單、溝通更順暢。黨的十八大以來，我國堅持同步推進投資審批規(guī)范化、標準化，著力解決“服務不到位”等問題：將所有投資審批事項納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺或政務服務大廳，推進“陽光審批”;對確需保留在項目開工前完成的審批事項，與項目核準實行并聯(lián)辦理，“一次受理、一并辦理”;不斷創(chuàng)新優(yōu)化審批流程，讓投資審批更便捷，投資環(huán)境更優(yōu)越。

　　投資增速穩(wěn)步回升，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，將為經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)揮夯基壘石的作用。近日召開的中央財經(jīng)領導小組第十六次會議就強調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。