《上市公司重大資產重組管理辦法》征求意見階段日前結束。證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍5日透露，證監(jiān)會正抓緊整理、研究這些意見，逐一分類處理，《重組辦法》根據有關反饋意見進一步完善后將適時發(fā)布。同時，證監(jiān)會決定，全面公開上市公司行政監(jiān)管措施，以增強監(jiān)管透明度，提高監(jiān)管公信力。

　　《重組辦法》將適時發(fā)布

　　6月17日至7月17日，證監(jiān)會就《關于修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》(以下簡稱《重組辦法》)向社會公開征求意見。此次修訂從認定標準、監(jiān)管配套、中介機構責任等三方面對重組上市行為提出了嚴格的監(jiān)管要求，被業(yè)內看作針對A股市場借殼上市行為監(jiān)管要求的全面趨嚴。

　　有投行人士指出，證監(jiān)會于2014年11月對《辦法》進行過一次修訂，再次修訂該辦法，意在規(guī)范借殼上市行為，給非理性的借殼、炒殼降溫，促進估值體系理性修復、引導更多資金流向實體經濟。

　　在5日召開的例行發(fā)布會上，張曉軍公布了征求意見的最新進展。他說，從收到的意見、建議看，總體上，社會各界對“依法、從嚴、全面”監(jiān)管重組上市，抑制投機“炒殼”表示支持。對于如何使修改后的條文更明確、更周延，不少單位和個人提出了建設性的意見。目前，證監(jiān)會正抓緊整理、研究這些意見，逐一分類處理。按照部門規(guī)章制定程序，《重組辦法》根據有關反饋意見進一步完善后將適時發(fā)布。

　　《重組辦法》的此次修訂著重體現(xiàn)了三方面內容。一是完善了重組上市認定標準，細化了關于上市公司“控制權變更”的認定標準。二是完善了配套監(jiān)管措施，包括取消重組上市的配套融資，提高對重組方的實力要求；延長上市公司原控股股東與新進入控股股東的股份承諾鎖定期。三是按照全面監(jiān)管的原則，強化證券公司、會計師事務所及資產評估等中介機構在重組上市過程中的責任。經過1個月的征求意見，正式實施時，針對正在進行當中借殼上市將采取“新老劃斷”的做法，作出過渡期安排。

　　業(yè)內預計，經過本次征求意見，不排除部分條文細節(jié)處作出修改和完善的可能，《重組辦法》正式發(fā)布實施的時間節(jié)點正在臨近。

　　行政監(jiān)管措施全面公開

　　證監(jiān)會在落實依法從嚴全面監(jiān)管要求的同時，監(jiān)管的透明度也在同步提升。在5日召開的例行發(fā)布會上，張曉軍指出，為落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》，增強監(jiān)管透明度，切實維護公眾和市場的知情權、參與權和監(jiān)督權，證監(jiān)會決定，對上市公司行政監(jiān)管措施實施全面公開。

　　具體的公開方式方面，張曉軍表示，自即日起，證監(jiān)局對上市公司及股東、實際控制人、董監(jiān)高等相關方采取的行政監(jiān)管措施，均在作出決定之日起5個工作日內在所在證監(jiān)局外網公開。證監(jiān)會還將在證監(jiān)會官網設置上市公司監(jiān)管措施專欄，從9月1日起，對上市公司行政監(jiān)管措施實行集中公開。

　　張曉軍強調，將以上市公司行政監(jiān)管措施實施公開為契機，統(tǒng)一上市公司行政監(jiān)管措施實施標準，完善實施程序，貫徹落實依法監(jiān)管、從嚴監(jiān)管、全面監(jiān)管精神，提高監(jiān)管公信力。